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《国务院2020年立法事情计划》:拟提请天下人大常委会审议印花税法草案

2020-07-08 发布于 武川百事通
 

南昌配资  国务院办公厅关于印发国务院2020年立法事情计划的通知

  国办发〔2020〕18号

南昌配资  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  《国务院2020年立法事情计划》已经党中央、国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  国务院办公厅

  2020年6月26日

南昌配资  国务院2020年立法事情计划

南昌配资  2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。国务院2020年立法事情的总体要求是:在以习近平同道为焦点的党中央坚强领导下,以习近平新期间中国特色社会主义思想为引导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机同一,围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国度治理体系和治理能力现代化,紧扣全面建成小康社会目标使命,助力统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展事情,坚持稳中求进事情总基调,增强党对立法事情的领导,坚持底线思维,完善立法体制机制,提高立法质量,加速立法步调,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官奠基坚实法律基础,为开启全面建设社会主义现代化国度新征程提供有力法治保障。

  一、围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国度治理体系和治理能力现代化,科学合理摆设立法项目

南昌配资  中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,具有强盛生命力和巨大优越性,是今世中国发展进步的根本保障。坚持和完善中国特色社会主义法治体系,对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国度治理体系和治理能力现代化具有重大意义。建设中国特色社会主义法治体系,必须增强和改进立法事情,发挥立法的引领和推行动用,抓紧制定国度治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对优美生活新期待必备的制度,推动中国特色社会主义制度不停自我完善和发展、永葆生机活力。要突出坚持和完善支持中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、紧张制度,着力固基本、扬上风、补短板、强弱项,构建体系完备、科学规范、运行有用的制度体系。要全面贯彻实行宪法,深化宪法学习宣传教诲,以完备的制度推动和包管宪法实行,维护宪法权势巨子。要完善立法体制机制,坚持科学立法、民主立法、依法立法,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法事情格式,坚持立改废释并举,不停提高立法质量和效率。要完善以宪法为焦点的中国特色社会主义法律体系,增强紧张领域立法,加速我王法域外适用的法律体系建设,以良法推动发展、保障善治。要处置惩罚好革新与法治的辩证关系,以立法引领和保障革新,确保党中央关于全面深化革新的各项决议部署落到实处。为此,对国务院2020年立法项目作出如下摆设:

  ——围绕坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展,提请天下人大常委会审议印花税法草案,制定保障中小企业款项支付条例、私募投资基金管理暂行条例、非存款类放贷组织条例、都会大众交通条例、农作物病虫害防治条例,修订企业信息公示暂行条例、国度科学技能奖励条例、粮食流通管理条例,修订与外商投资法不符的行政法例。中国人民银行法修订草案、商业银行法修订草案、反洗钱法修订草案、保险法修订草案、公路法修订草案预备提请天下人大常委会审议。

  ——围绕坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的配合思想基础,提请天下人大常委会审议著作权法修订草案,制定未成年人网络掩护条例,修订水下文物掩护管理条例。文化产业促进法草案预备提请天下人大常委会审议。

南昌配资  ——围绕坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的优美生活需要,提请天下人大常委会审议退役武士保障法草案、社会救助法草案、教诲法修正草案、农产物质量宁静法修订草案,制定消费者权益掩护法实行条例、医疗保障基金使用监视管理条例、生物技能研究开发宁静管理条例、生物医学新技能临床研究和转化应用管理条例、化装品监视管理条例、建设工程抗震管理条例,修订民办教诲促进法实行条例、医疗器械监视管理条例。

南昌配资  ——围绕坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国度宁静,提请天下人大常委会审议治安管理处罚法修订草案、宁静生产法修正草案、海上交通宁静法修订草案、牢狱法修订草案,制定社会组织登记管理条例、要害信息基础设施宁静掩护条例、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例,修订地名管理条例。

  ——围绕坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然调和共生,制定地下水管理条例,修订土地管理法实行条例。

南昌配资  ——围绕坚持和完善党对人民部队的绝对领导制度,确保人民部队忠实履行新期间使命使命,提请天下人大常委会审议兵役法修订草案。深化国防和部队革新需要提请天下人大常委会审议的其他法律草案,以及需要制定、修订的行政法例,适时提请国务院、中央军委审议。

南昌配资  ——围绕坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类运气配合体,制定领事掩护与协助条例,开展有关国际条约审核事情。

南昌配资  ——围绕坚持和完善党和国度监视体系,强化对权利运行的制约和监视,提请天下人大常委会审议审计法修订草案。

  ——围绕坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,提请天下人大常委会审议行政复议法修订草案,制定政府督查事情条例。

南昌配资  为健天下度大众卫生应急管理体系、强化大众卫生法治保障,掩护人民群众生命宁静和身体康健,着力完善疫情防控相干立法,增强配套制度建设,构建体系完备、科学规范、运行有用的疫情防控法律体系。提请天下人大常委会审议国境卫生检疫法修订草案、感染病防治法修订草案、突发事件应对法修订草案。进出境动植物检疫法修正草案预备提请天下人大常委会审议。配合天下人大常委会制定生物宁静法等法律,修改野生动物掩护法、动物防疫法、畜牧法、执业医师法等法律,修改相干配套行政法例。

南昌配资  抓紧做好政府职能变化和“放管服”革新、优化营商情况等涉及的法律法例清算事情。

  对于党中央、国务院交办的其他立法项目,抓紧管理,尽快完成草拟和审查使命。

南昌配资  对于其他正在研究但未列入立法事情计划的立法项目,由有关部门继续研究论证。

  二、完善立法体制机制,增强和改进新期间行政立法事情

  牢牢坚持党中央对立法事情的集中同一领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特性,是中国特色社会主义制度的最大上风,党是最高政治领导气力。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同道为焦点的党中央保持高度一致。要严酷执行立法事情向党中央叨教陈诉制度,凡重大立法事项,立法涉及的重大要制、重大政策调解,以及需要由党中央研究的立法中的重大问题,根据划定向党中央叨教陈诉。立法事情计划、紧张立法项目根据要求提交中央全面依法治国委员会审议或审批。要推进党的领导入法入规,以立法推动完善党领导各项事业的详细制度,把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构各方面。

  建立健全立法风险防范机制。立法事情与国度宁静、政治宁静、社会稳定痛痒相干,必须坚持总体国度宁静观,坚持底线思维,高度器重、预先防范立法可能带来的重大风险隐患。要增强立法战略研究,对立法时机和各环节事情推进时机举行综合思量和评估论证。要将党建事情与立法事情高度融合,筑牢党员干部思想防地,提升防范化解重大风险的本事和能力。

南昌配资  深入推进科学立法、民主立法、依法立法。建设中国特色社会主义法治体系,发挥立法的引领和推行动用,必须捉住提高立法质量这个要害。要把好立法入口关,增强对立法项目的评估论证,草拟部门报国务院的制定类立法项目送审稿需附立法前评估陈诉,修改类立法项目送审稿需附立法后评估陈诉,充实思量立法的须要性、可行性和潜在风险。要坚持立改废释并举,增强涉及人民群众生命宁静和身体康健的立法修法事情,切实解决相干划定该硬的不硬、该严的不严、该重的不重等问题。在立法历程中,要科学评估拟设立制度对各种企业、行业可能产生的影响,充实听取有代表性的企业和行业协会商会以及状师协会的意见。要探索开展下层立法接洽点建设,充实发挥下层立法接洽点接地气、聚民智的作用,流通民意反应渠道,富厚民主立法情势。要严酷依法立法,确保立法切合宪法精神和上位法例定,确保权限正当、程序正当、内容正当。

  切实做好法例规章存案审查事情。存案审查事情是维护国度法制同一、政令流通的紧张方式。要健全完善存案审查制度,提高法例规章存案审查事情科学化、制度化、规范化水平。要综合运用依职权审查、依申请审查等方式,着重对地方性法例、地方政府规章、部门规章是否逾越权限、是否违反上位法的划定等举行审查,对发明的问题坚决依法作出处置惩罚。要提高信息化水平,探索运用信息技能手段提高审查精准度,提升事情质效。

  鼎力大举增强行政立法宣传事情。立法宣传是普及法律法例、凝聚社会共鸣、推动全民遵法的有用途径。要把法治宣传教诲嵌入到立法事情当中,通过新闻公布、专家解读、媒体宣传、公然征求意见等富厚多样的情势,解读法律法例,回应群众关切,弘扬法治精神,把立法和修法的历程酿成普法的历程。要探索建立年度重点新法专项宣传制度,配合立法进程开展集中普法宣传。要建立健全重点法律法例规章公布时同步解读机制,作为法律法例规章出台的必备配套环节。要积极开展我王法律法例规章对外宣传和翻译事情,讲好中国立法故事。

南昌配资  三、抓好立法事情计划的贯彻执行

南昌配资  国务院各部门要深刻熟悉做好立法事情对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国度治理体系和治理能力现代化的重大意义,高度器重立法事情计划的贯彻执行。要增强组织领导、完善事情机制、压紧压实责任、增强相同协调,集中精神高质高效定时完成重点立法项目。

南昌配资  草拟部门要器重法制事情机构建设,配齐配强立法事情职员,提高立法事情能力和水平。要提高送审稿质量,严酷根据立法法、行政法例制定程序条例等划定,做好向社会公然征求意见事情,实时上报送审稿、立法评估陈诉等相干质料,为审查、审议等事情预留合理时间。送审稿涉及其他部门的职责或者与其他部门关系精密的,草拟部门应当与有关部门充实协商,涉及部门职责分工、行政允许、财政支持、税收优惠政策的,应当征得机构体例、审改、财政、税务等相干部门同意。报送送审稿前,草拟部门应当与司法部做好相同,如实说明征求意见、协调分歧等情况。未相同就报送送审稿的,司法部可以就是否启动审查事情向国务院提出意见和发起。

南昌配资  司法部要增强与草拟部门的相同,实时跟踪相识立法事情计划执行情况,增强组织协调和督促引导。有关部门报送的送审稿存在行政法例制定程序条例划定的退件情形的,司法部可以根据划定将送审稿退回草拟部门重新研究。对于争议较大的立法事项,司法部要加大协调力度,提高协调层级,妥善处置惩罚分歧,敢于在抵牾焦点问题上“切一刀”。颠末充实协调仍不能告竣一致意见的,司法部、草拟部门应当将争议的主要问题、有关部门的意见以及司法部的意见实时按程序叨教陈诉。

南昌配资(文章来源:中国政府网)

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